Stellen dat het recht relaties beheerst, is een open deur intrappen. Relaties vormen tenslotte het voorwerp van veel – zo niet alle – rechtsregels, of het nu gaat om relaties tussen burgers, tussen burgers en de overheid, en tussen verschillende overheden. Toch vervult het recht niet altijd dezelfde rol in deze relaties. Soms fungeert het als matchmaker die partijen actief dichter bij elkaar brengt, en soms als bemiddelaar die hen ondersteunt bij het zelfstandig opbouwen van hun relatie.

...